La hipótesis central de este libro es que el Perú puede organizar un sistema de protección que ayude a sus pobladores a satisfacer sus necesidades en alimentación, empleo, educación, vivienda y salud, sin distinción de etnia, cultura, sexo, edad, orientación sexual, creencias religiosas y políticas, durante toda su vida. El autor plantea que no son sólo las condiciones económicas sino la decisión política del gobierno, la conciencia de la sociedad y el equilibrio de fuerzas entre mayorías y minorías, ricos y pobres, empresarios y trabajadores, sociedad civil y Estado, son aquellos que hacen posible una política social equitativa. 3ra. edición corregida y aumentada